Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, которая строится на двух основаниях: территориальном и специализированном. Специализированные прокуратуры создаются для осуществления надзора в определённых сферах, где территориальный принцип недостаточно эффективен. В данной статье рассмотрим основные функции специализированных прокуратур, их виды и роль в правотворческом процессе.

1. Понятие и назначение специализированных прокуратур

Специализированные прокуратуры являются составной частью единой системы прокуратуры РФ. Они создаются для осуществления прокурорского надзора в отдельных сферах правоотношений, отдельных объектах или по категориям субъектов. Основная цель их деятельности — обеспечить эффективный надзор в тех областях, где территориальный принцип прокурорского надзора не может полноценно функционировать.

Компетенция специализированных прокуратур чётко разграничена с территориальными прокуратурами, что исключает дублирование полномочий и обеспечивает точечный надзор в особых сферах. Это разграничение установлено приказом Генеральной прокуратуры РФ № 84.

1. Виды специализированных прокуратур и их функции

Специализированные прокуратуры выполняют функции отраслевого и/или объектного прокурорского надзора. Основные виды и их функции:

Военные прокуратуры
Осуществляют надзор за законностью в Вооружённых Силах РФ, других войсках и воинских формированиях. Участвуют в уголовном преследовании по делам о воинских преступлениях и поддерживают государственное обвинение в военных судах.

Природоохранные прокуратуры
Осуществляют надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании. Контролируют деятельность органов, осуществляющих государственный экологический контроль и надзор.

Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах
Осуществляют надзор за законностью в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) и на особо режимных объектах.

Прокуратуры в исправительных учреждениях
Следят за соблюдением законов при исполнении наказаний в виде лишения свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

Транспортные прокуратуры
Осуществляют надзор за исполнением законов на воздушном, водном, железнодорожном транспорте и в таможенной сфере в пределах своей компетенции.

Перечисленные виды специализированных прокуратур не являются исчерпывающими. Федеральное законодательство и акты Генерального прокурора РФ допускают создание иных специализированных прокуратур в зависимости от потребностей.

1. Роль специализированных прокуратур в правотворческом процессе

Прокуроры специализированных прокуратур принимают активное участие в правотворческой деятельности. Они вносят предложения по изменению законодательства в сферах своей компетенции, проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и взаимодействуют с органами власти по вопросам совершенствования регулирования. Эти полномочия закреплены в статье 3 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и соответствующих приказах Генеральной прокуратуры.

Итоговый ответ

Специализированные прокуратуры выполняют функции отраслевого и/или объектного прокурорского надзора в дополнение к территориальным прокуратурам. Их основные задачи включают:

1. Надзор за исполнением законов в специфических сферах (оборона, экология, транспорт, исполнение наказаний, особо режимные объекты).
2. Уголовное преследование и участие в судах в качестве государственного обвинителя по делам, отнесённым к их компетенции.
3. Участие в правотворческой деятельности и взаимодействие с органами власти по вопросам поднадзорной сферы.
4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в установленной сфере.

Перечень специализированных прокуратур не является закрытым и может расширяться решениями Генерального прокурора РФ в соответствии с федеральным законодательством.

Ссылки

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 1, 3, 11, 15
Приказ Генпрокуратуры России от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» (ред. от 12.05.2026)
Приказ Генерального прокурора РФ от 30.03.2001 № 17 «О полномочиях прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов на особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях»
Приказ Генпрокуратуры России от 02.06.2021 № 294 (ред. от 22.07.2026)
Приказ Генпрокуратуры России от 28.10.2025 № 731
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»