Понятие «конфиденциальная информация» раскрывается в законодательстве РФ через ряд специальных норм, регулирующих разные виды сведений ограниченного доступа.

1. В Федеральном законе № 149-ФЗ конфиденциальность информации определяется как обязанность лица, получившего доступ к информации, не передавать её третьим лицам без согласия обладателя. Закон подчёркивает, что соблюдение конфиденциальности обязательно, если доступ к информации ограничен федеральными законами, и устанавливает, что федеральные законы определяют условия отнесения информации к тайнам (коммерческой, служебной и иным) и ответственность за разглашение.

2. Персональные данные — отдельный значимый блок конфиденциальной информации. По Федеральному закону № 152-ФЗ, это любая информация, относящаяся к физическому лицу. Закон обязывает операторов и иных лиц не раскрывать и не распространять персональные данные без согласия субъекта, если иное не предусмотрено законом.

3. Указ Президента № 188 относит к сведениям конфиденциального характера сведения о частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (т. е. персональные данные), если они не подлежат распространению в СМИ по закону.

4. За незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни (личную или семейную тайну) без согласия лица установлена уголовная ответственность (ст. 137 УК РФ). Постановление Пленума ВС РФ № 46 разъясняет, что собирание таких сведений — это умышленные действия по их получению любым способом.

5. Административная ответственность предусмотрена за нарушение законодательства о персональных данных, в частности за обработку данных без законных оснований или без согласия субъекта.

6. Сведения об абонентах связи также составляют информацию ограниченного доступа: операторы связи обязаны защищать сведения об абонентах (ФИО, адрес, номера и др.), ставшие им известными при оказании услуг.

Таким образом, конфиденциальная информация в РФ охватывает:
* персональные данные;
* сведения, составляющие личную, семейную, коммерческую, служебную и иные виды тайн;
* данные об абонентах связи и иные сведения, доступ к которым ограничен федеральными законами.

Её защита обеспечивается комплексом правовых, организационных и технических мер, а нарушение конфиденциальности влечёт юридическую ответственность.

Итоговый ответ

Конфиденциальная информация в РФ — это информация, доступ к которой ограничен федеральными законами и которая подлежит защите. К ней относятся:
* персональные данные (любая информация о физическом лице);
* сведения, составляющие личную, семейную, коммерческую, служебную и иные виды тайн;
* сведения об абонентах связи и другие данные, прямо указанные в законах как конфиденциальные.

Лицо, получившее доступ к такой информации, обязано не передавать её третьим лицам без согласия обладателя. Нарушение конфиденциальности может влечь уголовную (например, по ст. 137 УК РФ), административную (по ст. 13.11 КоАП РФ) и иную ответственность.

Ссылки

• ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• ст. 3, п. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
• ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
• Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»;
• ст. 137, ч. 1 Уголовного кодекса РФ;
• ст. 13.11, ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»;
• ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».