Вопрос о возможности иметь двойное гражданство в России часто вызывает много сомнений и вопросов. Законодательство РФ допускает наличие у гражданина российского гражданства одновременно с гражданством другого государства, однако при этом существуют определённые правила, обязанности и ограничения. В этой статье подробно рассмотрим, что такое двойное гражданство в российском праве, каковы права и обязанности таких граждан, а также какие ограничения могут возникнуть.

1. Разрешено ли двойное гражданство в России?

Российское законодательство прямо разрешает гражданам иметь гражданство иностранного государства наряду с российским. Конституция РФ в части 1 статьи 62 устанавливает, что гражданин России может иметь гражданство другого государства в соответствии с федеральным законом или международным договором. При этом часть 2 той же статьи подчёркивает, что наличие иностранного гражданства не уменьшает права и свободы гражданина РФ и не освобождает его от обязанностей, связанных с российским гражданством.

Важно различать два понятия:
Двойное гражданство — предполагает наличие международного договора между Россией и другим государством, признающего за лицом статус гражданина обеих стран одновременно.
Второе гражданство — фактическое наличие гражданства двух государств без такого договора.

Россия заключила международные договоры о двойном гражданстве лишь с некоторыми странами, например, с Таджикистаном и Туркменистаном. В остальных случаях речь идёт именно о втором гражданстве.

1. Правовой статус гражданина с иностранным гражданством

Согласно Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» (в том числе новому закону № 138-ФЗ от 28 апреля 2023 года), гражданин РФ, имеющий также иностранное гражданство, на территории России рассматривается исключительно как гражданин Российской Федерации. Иностранное гражданство юридически не признаётся, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами.

Основные последствия этого положения:
Приобретение иностранного гражданства не ведёт к автоматическому прекращению российского гражданства.
Гражданин РФ не может быть лишён российского гражданства за наличие второго гражданства.
Наличие иностранного гражданства не освобождает от исполнения обязанностей гражданина РФ, таких как уплата налогов и прохождение военной службы.

1. Обязанность уведомления о втором гражданстве

Гражданин РФ, получивший гражданство другого государства, обязан в течение 60 календарных дней подать уведомление в территориальный орган МВД России. Если гражданин находился за рубежом, срок отсчитывается с момента въезда в Россию.

Несоблюдение этой обязанности влечёт уголовную ответственность по статье 330.2 Уголовного кодекса РФ — штраф до 200 тысяч рублей или обязательные работы до 400 часов.

Эта обязанность действует с 2014 года и сохранена в новом законе о гражданстве. Лица, которые ранее подавали уведомления, повторно их подавать не обязаны.

1. Ограничения для граждан с иностранным гражданством

Наличие второго гражданства само по себе законно, но накладывает ряд ограничений в определённых сферах:

Муниципальная и государственная служба: граждане с иностранным гражданством не могут занимать муниципальные должности и работать на государственной гражданской службе.
Военная служба: такие граждане не подлежат призыву, но могут служить по контракту на отдельных должностях.
Доступ к государственной тайне: иностранное гражданство может стать препятствием для допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.
Судебная система, прокуратура, нотариат, адвокатура: наличие иностранного гражданства несовместимо с занятиями должностей в этих сферах.
Политическая деятельность: лица с иностранным гражданством не могут быть депутатами и членами избирательных комиссий с правом решающего голоса.

1. Особенности международных договоров о двойном гражданстве

Если между Россией и другим государством заключён международный договор о двойном гражданстве (например, с Таджикистаном или Туркменистаном), применяются специальные правила. Например, лицо с гражданством обеих стран, постоянно проживающее на территории одной из них, обязано соблюдать законы страны проживания, включая исполнение воинской обязанности.

В отсутствии такого договора (например, с Украиной) лицо рассматривается на территории России исключительно как гражданин РФ.

1. Налоговые и иные последствия

Наличие иностранного гражданства не влияет на налоговый статус гражданина РФ. Налоговое резидентство определяется фактическим пребыванием в России (не менее 183 дней в году). Гражданин с иностранным гражданством обязан декларировать зарубежные счета и активы согласно валютному законодательству.

1. Практические ситуации

Если гражданин РФ получает гражданство другого государства, он сохраняет российское гражданство и обязан уведомить МВД в течение 60 дней.
Иностранный гражданин, получивший российское гражданство, может сохранять прежнее гражданство, если это не запрещено законом страны происхождения.
Лицо с двойным гражданством по международному договору, проживающее в России, считается гражданином РФ и исполняет воинскую обязанность по российскому законодательству.
Для несовершеннолетних детей гражданство РФ определяется по гражданству родителей; наличие иностранного гражданства не препятствует российскому гражданству ребёнка.

Итоговый ответ

В России можно иметь двойное (второе) гражданство, что прямо разрешено Конституцией РФ и федеральными законами. При этом:

1. Приобретение иностранного гражданства не прекращает российского гражданства, и на территории РФ лицо рассматривается только как гражданин России.
2. Необходимо в течение 60 дней уведомить МВД о получении иностранного гражданства или вида на жительство.
3. За неуведомление предусмотрена уголовная ответственность.
4. Наличие второго гражданства не освобождает от обязанностей гражданина РФ и влечёт ограничения на государственной и муниципальной службе, военной службе и при доступе к государственной тайне.
5. Для лиц с двойным гражданством по международным договорам действуют специальные правила, в том числе по воинской обязанности.

Рекомендуется своевременно подавать уведомления, учитывать ограничения при трудоустройстве и помнить, что на территории России лицо с иностранным гражданством всегда рассматривается как гражданин РФ.

Ссылки

Часть 1 и 2 статьи 62 Конституции Российской Федерации
Часть 1 и 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации
Часть 1 и 6 статьи 11 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
Статья 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
Статья 330.2 Уголовного кодекса Российской Федерации
Пункт 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
Статья 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Часть 4 статьи 7 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении со…»