Концессия (концессионное соглашение) — это договор между концедентом (государством, субъектом РФ или муниципалитетом) и концессионером (частным инвестором), регулируемый Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ.

Суть механизма:
* Концессионер за свой счёт создаёт или реконструирует имущество, которое остаётся в собственности концедента.
* Концедент предоставляет концессионеру право владеть и пользоваться этим имуществом в течение срока соглашения для осуществления предусмотренной деятельности.
* В ряде случаев концедент может принимать на себя часть расходов или предоставлять гарантии.

Объекты концессии разнообразны: объекты ЖКХ, теплоснабжения, водоснабжения, энергетики, транспортной и социальной инфраструктуры и т.?д..

Порядок заключения:
* Как правило, через конкурс.
* Без конкурса — по частной инициативе концессионера (ст. 37 закона № 115-ФЗ). В этом случае заявитель подаёт предложение в уполномоченный орган с приложением проекта соглашения и подтверждением финансовой состоятельности (не менее 5 % от объёма инвестиций) [21].

Ключевые условия соглашения должны включать: обязательства по созданию/реконструкции, сроки, описание объекта, объём инвестиций, цели и период использования.

Действие соглашения:
* Вступает в силу с момента подписания.
* Может быть изменено по соглашению сторон, в т.?ч. при существенном изменении обстоятельств или возникновении непреодолимой силы [19].
* Для объектов ЖКХ при участии муниципалитета обязательным участником может быть субъект РФ.

Итоговый ответ

Концессия (концессионное соглашение) — это форма государственно-частного партнёрства, при которой частный инвестор (концессионер) создаёт или реконструирует государственное/муниципальное имущество и использует его в течение установленного срока, сохраняя право собственности за концедентом (государством/муниципалитетом).

Как работает:
1. Определяется объект концессии (например, объект ЖКХ, инфраструктуры).
2. Соглашение заключается либо по итогам конкурса, либо без конкурса по инициативе инвестора.
3. Концессионер финансирует создание/реконструкцию, эксплуатирует объект, выполняет установленные обязательства.
4. Концедент предоставляет права пользования, может софинансировать проект или давать гарантии.
5. Условия могут быть изменены по согласованию сторон.

Для реализации конкретного проекта необходимо изучить Федеральный закон № 115-ФЗ, конкурсную документацию (если конкурс проводится) и учесть специфику объекта (в т.?ч. возможное участие дополнительных сторон, например, субъекта РФ для объектов ЖКХ).

Ссылки

• ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
• ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
• ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
• ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
• ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
• ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
• ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
• постановление Правительства РФ от 31.03.2015 № 300;
• решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.02.2025 по делу № А40-218191/2024;
• решение Арбитражного суда Красноярского края от 24.07.2025 по делу № А33-28998/2024.