Порядок оспаривания кадастровой стоимости зависит от того, какой закон применяется в конкретном субъекте РФ на дату обращения.

1. Определение применимого порядка. С 11 августа 2020 года действует ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, введенная Федеральным законом N 269-ФЗ. До 1 января 2026 года действует переходный период: если субъект РФ не принял решение о переходе на ст. 22.1, оспаривание идет по ст. 22 Закона N 237-ФЗ (комиссия или суд). Если решение принято (например, в Нижегородской области — с 01.01.2021), то применяется только ст. 22.1, и оспариванию подлежит решение бюджетного учреждения.

2. Досудебный порядок по ст. 22.1. Заинтересованное лицо должно обратиться в бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной. Заявление подается в течение шести месяцев с даты оценки, указанной в отчете [16]. К заявлению прилагается отчет об оценке в электронной форме [17]. Если учреждение отказало, его решение оспаривается в суде; одновременно можно заявить требование об установлении рыночной стоимости. Подача иска минуя бюджетное учреждение, при пропуске срока, влечет отказ в принятии заявления.

3. Судебный порядок по ст. 22 (если субъект не перешел на ст. 22.1). Предварительное обращение в комиссию не обязательно. Срок обращения в суд — пять лет с даты внесения сведений в ЕГРН. В суде административный истец должен доказать несоответствие кадастровой стоимости рыночной, представив отчет об оценке; при расхождении суд назначает экспертизу.

4. Кто вправе оспаривать. Собственники, владельцы на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, арендаторы (если арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости и согласие собственника выражено), иные лица, чьи права затрагиваются. Для физических лиц обязательный досудебный порядок не предусмотрен. Для юридических лиц по ст. 24.18 Закона N 135-ФЗ обращение в комиссию было обязательным до перехода на ФЗ N 237-ФЗ.

5. Основания пересмотра. Недостоверность сведений об объекте, использованных при оценке, либо установление рыночной стоимости на дату определения кадастровой.

Итоговый ответ

Способ оспаривания зависит от региона и даты. Если в вашем субъекте действует ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ, необходимо: (1) заказать отчет об оценке рыночной стоимости, (2) в течение 6 месяцев с даты оценки подать заявление в бюджетное учреждение, (3) при отказе — оспорить его в суде одновременно с требованием об установлении рыночной стоимости. Если субъект не перешел на ст. 22.1, можно сразу обратиться в суд (для физлиц — без комиссии) в течение 5 лет с даты внесения стоимости в ЕГРН, представив отчет и добиваясь назначения судебной экспертизы. Обратите внимание: подача иска минуя бюджетное учреждение в регионах, где применяется ст. 22.1, приведет к отказу в принятии заявления. Критически важно проверить, какая процедура действует в конкретном субъекте РФ.

Ссылки

ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
ч. 2 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
ч. 5 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
ч. 7 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
ст. 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации
п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации
ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
п. 3 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости"
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года
Решение Нижегородского областного суда от 07 апреля 2025 г. по делу N 3а-364/2025
Решение Рязанского областного суда от 29 июля 2025 г. по делу N 3а-151/2025
Апелляционное определение СК по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 01 апреля 2026 г. по делу N 66а-310/2026
Решение Иркутского областного суда от 27 апреля 2026 г. по делу N 3а-10/2026
Определение Тверского областного суда от 20 февраля 2026 г. по делу N 9а-11/2026
Решение Мурманского областного суда от 03 апреля 2025 г. по делу N 3а-14/2025
Решение Челябинского областного суда от 25 апреля 2024 г. по делу N 3а-106/2024
Решение Самарского областного суда от 03 июня 2025 г. по делу N 3а-708/2025
Решение Краснодарского краевого суда от 28 августа 2023 г. по делу N 3а-587/2023
Решение Ульяновского областного суда от 17 июня 2024 г. по делу N 3а-31/