Подача иска при неизвестном ответчике возможна, но требует соблюдения специальных правил:

1. Содержание искового заявления. Согласно ст. 131 ГПК РФ, в заявлении нужно указать все известные сведения об ответчике. Если какие-то данные (дата и место рождения, идентификаторы и т.?п.) неизвестны, это прямо отмечается в тексте. Суд по своему запросу получит недостающие сведения от:
2. органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ;
3. налоговых органов;
4. органов внутренних дел;

5. организации, уполномоченной на предоставление сведений из ЕГРН (для исков о задолженности за ЖКУ).

6. Подсудность. Если место жительства ответчика неизвестно, иск подаётся:

7. по месту нахождения имущества ответчика;
8. по последнему известному месту жительства ответчика в РФ (п. 1 ст. 29 ГПК РФ).
9. Процедура после подачи. Судья проверяет заявление на соответствие требованиям ст. 131–132 ГПК РФ. Если сведения об ответчике неполны, но истец указал на это, суд не возвращает заявление, а запрашивает недостающие данные. Срок принятия заявления к производству (5 дней по ст. 133 ГПК РФ) исчисляется со дня получения судом запрошенной информации.
10. Особенности для арбитражных дел. Аналогичный порядок действует в арбитражном процессе (ст. 125 АПК РФ): при отсутствии у истца сведений о дате рождения или идентификаторах ответчика суд запрашивает их у тех же органов.

Итоговый ответ

Чтобы подать иск при неизвестном ответчике:

1. Составьте исковое заявление, указав в нём все известные сведения об ответчике и прямо отметив, какие данные вам неизвестны.
2. Подайте иск в суд:
3. по месту нахождения имущества ответчика;
4. либо по последнему известному месту жительства ответчика в РФ.
5. Суд примет заявление к производству и запросит недостающие сведения у органов СФР, ФНС, МВД или ЕГРН (в отдельных случаях). Срок принятия иска к производству начнётся со дня получения судом этих данных.

Критичные факты для уточнения:
* какие именно сведения об ответчике неизвестны (только идентификаторы или также Ф. И. О. и адрес);
* тип спора (для некоторых исков, например о задолженности за ЖКУ, предусмотрен особый порядок получения данных);
* наличие у ответчика имущества и сведений о его местоположении.

Ссылки

• ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;
• п. 1 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;
• ст. 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;
• ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.