Статья 134 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует важный аспект трудовых отношений — индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен. Эта норма направлена на сохранение реальной покупательной способности доходов работников и является одной из ключевых государственных гарантий в сфере оплаты труда.

1. Обязанность работодателя по индексации: императивный характер
   Статья 134 ТК РФ закрепляет обязанность всех работодателей обеспечивать повышение реального содержания заработной платы через её индексацию. Эта обязанность распространяется на всех работников, независимо от организационно-правовой формы работодателя. Для организаций бюджетной сферы порядок индексации установлен трудовым законодательством и нормативными актами. Для остальных работодателей порядок определяется коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом. Однако отсутствие такого локального акта не освобождает работодателя от обязанности проводить индексацию — это императивное требование закона.

2. Свобода работодателя в определении механизма индексации
   Трудовой кодекс не устанавливает единый способ индексации для всех работодателей. Для коммерческих организаций порядок, периодичность, условия и перечень выплат, подлежащих индексации, определяются самостоятельно работодателем. Работник сохраняет право на индексацию независимо от того, включены ли соответствующие положения в локальные акты. Судебная практика признаёт допустимыми различные способы повышения реального содержания заработной платы, включая индексацию, повышение окладов или выплату премий. Если выбран именно механизм индексации, её необходимо проводить согласно установленному порядку.

3. Рекомендуемая периодичность и критерии индексации
   Роструд в своём Руководстве по соблюдению трудового законодательства рекомендует проводить индексацию не реже одного раза в год по итогам календарного года, учитывая данные Росстата о росте потребительских цен. При отсутствии установленного работодателем порядка суды применяют индекс потребительских цен Росстата в качестве критерия. Индексация должна осуществляться путём увеличения ставок и окладов, а не общей суммы годовой заработной платы. Если индексация не проведена при росте цен, работодатель подлежит ответственности независимо от наличия локального акта.

4. Ответственность за непроведение индексации
   За непроведение индексации, повлёкшее выплату заработной платы в неполном объёме, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ — штраф для юридических лиц от 30 до 50 тысяч рублей. Кроме того, работник вправе обратиться в суд с требованием о взыскании недоплаченных сумм индексации. При удовлетворении такого требования суд взыскивает также проценты за задержку выплаты по статье 236 ТК РФ, рассчитываемые не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.

5. Практические рекомендации работодателям
   Для избежания споров и санкций работодателям рекомендуется:
   принять локальный нормативный акт или включить положения об индексации в коллективный договор, установив периодичность (рекомендуется не реже одного раза в год), коэффициент индексации (например, индекс потребительских цен Росстата) и перечень индексируемых выплат;
   при отсутствии локального акта проводить индексацию не реже одного раза в год по итогам календарного года с применением официального индекса потребительских цен;
   рассматривать альтернативные способы повышения реального содержания заработной платы, такие как регулярное повышение окладов или премирование, если они обеспечивают фактическое повышение доходов работников.

Итоговый ответ
Статья 134 ТК РФ устанавливает обязательство всех работодателей проводить индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен для сохранения её реальной покупательной способности. Для бюджетных организаций порядок индексации регулируется законодательством, для коммерческих — коллективными договорами или локальными актами. Отсутствие локального акта не освобождает от обязанности индексации, которая должна проводиться не реже одного раза в год с применением индекса потребительских цен Росстата. Работодатель вправе самостоятельно определить механизм индексации, но не может отказаться от неё. За нарушение предусмотрена административная ответственность, а работник может взыскать недоплаченные суммы через суд с начислением процентов.

Ссылки
статья 134 Трудового кодекса Российской Федерации
статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации
статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации
статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации
Приказ Роструда от 11 ноября 2022 г. № 253 "Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства"
Письмо Минтруда России от 24 декабря 2018 г. N 14-1/ООГ-10305 "Об индексации зарплаты"
Письмо Роструда от 19 мая 2020 г. N ПГ/24272-6-1 "Об ответственности за непроведение индексации оплаты труда"
Определение Конституционного Суда РФ от 17 июня 2010 г. N 913-О-О
Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2023 г. по делу N 8Г-26955/2023[88-31630/2023]
Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 14 августа 2023 г. по делу N 11-9910/2023
Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 февраля 2023 г. по делу N 33-2284/2023
Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 16 октября 2025 г. по делу N 2-2375/