Право на свободный выезд из Российской Федерации закреплено в Конституции РФ, однако оно может быть ограничено федеральным законом в целях защиты безопасности государства, прав и законных интересов других лиц, а также в ряде других случаев. В данной статье рассмотрим основные основания, по которым гражданину может быть временно запрещён выезд из страны.

1. Ограничения, связанные с государственной тайной

Граждане, имевшие доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, могут быть ограничены в праве на выезд. Срок ограничения не может превышать 5 лет с момента последнего ознакомления с такими сведениями. При наличии заключения Межведомственной комиссии срок может быть продлён, но в общей сложности не должен превышать 10 лет. Решение об ограничении принимается уполномоченными должностными лицами или Межведомственной комиссией.

1. Военная служба, призыв и мобилизация

Закон предусматривает следующие ограничения:

Гражданин, призванный на военную службу или направленный на альтернативную гражданскую службу, не может выезжать за пределы страны до окончания службы.
Гражданин, подлежащий призыву, ограничен в выезде со дня размещения повестки в реестре направленных или вручённых повесток до исполнения обязанности явиться в военный комиссариат.
С момента объявления мобилизации гражданам, состоящим на воинском учёте, запрещён выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов.

1. Уголовное преследование и наказание

Ограничения применяются в следующих случаях:

Гражданин является подозреваемым или обвиняемым — до вынесения решения по делу или вступления приговора суда в законную силу.
Гражданин осуждён за преступление — до отбытия наказания или освобождения от него.

1. Неисполнение судебных решений и наличие долгов

Одной из распространённых причин запрета на выезд является неисполнение обязательств, наложенных судом. Закон предусматривает, что при уклонении от исполнения таких обязательств выезд может быть ограничен до их исполнения либо до достижения соглашения между сторонами.

Судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника, если:

Задолженность по алиментам, возмещению вреда здоровью, имущественного ущерба или морального вреда превышает 10 000 рублей.
Задолженность по неимущественным требованиям.
Иные требования, если сумма задолженности составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на его основании, для ограничения выезда требуется обращение в суд.

Судебная практика подчёркивает, что ограничение на выезд по долгам — это не мера юридической ответственности, а исполнительное действие, направленное на принуждение к исполнению обязательств. Применение таких мер должно быть соразмерно требованиям исполнительного документа и обусловлено неэффективностью иных мер воздействия.

1. Ложные сведения при оформлении документов

Если гражданин предоставил заведомо ложные сведения о себе при оформлении документов для выезда, право на выезд может быть ограничено до решения соответствующего органа, но не более чем на один месяц.

1. Служба в органах Федеральной службы безопасности (ФСБ)

Ограничение действует для проходящих государственную службу или работающих в органах ФСБ до окончания срока контракта (трудового договора). Для уволенных с военной службы в органах ФСБ ограничение действует до пяти лет со дня увольнения.

1. Банкротство

При признании гражданина банкротом арбитражный суд может вынести определение о временном ограничении права на выезд. Такое ограничение действует до завершения или прекращения производства по делу о банкротстве.

1. Процедурные гарантии при ограничении выезда

Закон предусматривает следующие гарантии:

Гражданин или его законный представитель должны быть уведомлены в письменной форме не позднее трёх рабочих дней с указанием основания, срока, даты и регистрационного номера решения об ограничении.
Возможен краткосрочный выезд при документально подтверждённых обстоятельствах, таких как экстренное лечение, угроза жизни или здоровью близких родственников за рубежом, смерть близкого родственника, необходимость личного присутствия при совершении юридически значимых действий (например, принятие наследства).
Решения об ограничении могут быть обжалованы в установленном порядке.

Итоговый ответ

Запрет на выезд из России может быть установлен по следующим основаниям:

1. Доступ к государственной тайне — ограничение до 5 лет с возможностью продления до 10 лет.
2. Призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу — до окончания службы.
3. Призыв по мобилизации — запрет выезда с места жительства без разрешения военкомата.
4. Уголовное преследование — для подозреваемых и обвиняемых до решения по делу; для осуждённых — до отбытия наказания.
5. Неисполнение судебных решений и наличие долгов — при задолженности по алиментам, возмещению вреда, имущественным требованиям (свыше 10 000–30 000 рублей) до исполнения обязательств.
6. Ложные сведения при оформлении документов — до одного месяца.
7. Служба в органах ФСБ — до окончания контракта или до 5 лет после увольнения.
8. Банкротство — до завершения или прекращения производства по делу.

Для снятия ограничения необходимо устранить основание (например, исполнить обязательства, завершить процедуру банкротства) либо обжаловать решение в установленном порядке.

Ссылки

Часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации
Статья 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Пункты 1–8 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ
Статьи 15.1, 15.2, 16 Федерального закона № 114-ФЗ
Статья 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Пункт 3 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ
Пункт 1 статьи 7.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Пункт 2 статьи 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»
Решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 апреля 2026 г. по делу № 2а-3507/2026
Решение Анапского районного суда Краснодарского края от 26 марта 2026 г.