Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО) регулируется Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

К объектам экспертизы относятся:
* документация на консервацию и ликвидацию ОПО;
* документация на техническое перевооружение ОПО (если она не входит в состав проектной документации);
* технические устройства, применяемые на ОПО;
* здания и сооружения на ОПО и др..

Проводить экспертизу вправе организация, имеющая лицензию на её проведение, за счёт заказчика. При этом лицензированная организация не может проводить экспертизу объекта, который принадлежит ей или связанным с ней лицам.

Экспертиза проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами (в т.?ч. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420), на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований.

Результат экспертизы — заключение, которое:
* подписывается руководителем организации и экспертами, участвовавшими в экспертизе;
* оформляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил;
* представляется заказчиком в Ростехнадзор или его территориальный орган для внесения в реестр заключений (в срок не более 5 рабочих дней на бумаге или 3 рабочих дней в электронной форме);
* может использоваться только с даты внесения в реестр.

Заведомо ложное заключение (подготовленное без проведения экспертизы либо противоречащее материалам и фактическому состоянию объектов) подлежит исключению из реестра.

Судебная практика подтверждает, что неточности и неполнота экспертизы могут привести к признанию заключения недействительным. Например:
* указание неверного номера площадки ОПО (Определение ВС РФ от 18.01.2024 № 301-ЭС23-27723);
* неполная оценка состояния сооружений (Решение Арбитражного суда Самарской области от 09.04.2023 № А55-329/2023).

Итоговый ответ

Экспертиза промышленной безопасности ОПО должна проводиться лицензированной организацией, не связанной с владельцем объекта, в соответствии с федеральными нормами и правилами. Результат — заключение, которое подписывают руководитель и эксперты, затем вносят в реестр Ростехнадзора. Заключение действительно только с даты внесения в реестр. Заведомо ложные заключения исключаются из реестра, а неточности или неполнота экспертизы могут повлечь признание её результатов недействительными в судебном порядке.

Ссылки

• ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• п. 2 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• п. 3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• п. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• п. 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• п. 6 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности „Правила проведения экспертизы промышленной безопасности“» (зарегистрирован Минюстом России 11.12.2020, рег. № 61391);
• Определение Верховного Суда РФ от 18.01.2024 № 301-ЭС23-27723 по делу № А43-20325/2022;
• Решение Арбитражного суда Самарской области от 09.04.2023 по делу № А55-329/2023.