Проверка банковской гарантии зависит от того, по какому закону она выдана — 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Для гарантий по 44-ФЗ порядок проверки регламентирован ч. 5 ст. 45 44-ФЗ: заказчик обязан в течение 3 рабочих дней с момента поступления проверить:
- наличие гарантии в соответствующем реестре (открытом или закрытом);
- соответствие гарантии требованиям законодательства и закупочной документации.

Банк-гарант обязан внести сведения в реестр не позднее одного рабочего дня с даты выдачи гарантии (п. 5 Правил, утверждённых Постановлением № 1005). Для закрытых закупок, содержащих гостайну, проверка осуществляется через Федеральное казначейство: запрос подаётся онлайн по специальной форме и заверяется ЭЦП.

Ключевые требования к гарантии по 44-ФЗ:
- безотзывность;
- срок действия для заявки — не менее месяца с окончания срока подачи заявок (ст. 44);
- срок действия для исполнения контракта — более чем на месяц превышает срок исполнения обязательств (ст. 96);
- наличие обязательных сведений (сумма, идентификационный код закупки, перечень обязательств и др.);
- срок выплаты по требованию — не более 10 рабочих дней.

Несоответствие этим требованиям — основание для отказа в принятии гарантии (п. 6 ст. 45 44-ФЗ).

Для гарантий по 223-ФЗ ситуация иная: такие гарантии не вносятся в реестр. Проверка сводится к оценке:
- соответствия банка-гаранта и договора гарантии требованиям 223-ФЗ и закупочной документации;
- наличия в гарантии перечня документов, которые заказчик предоставляет гаранту вместе с требованием;
- срока действия гарантии (не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок или с даты выполнения договора);
- соответствия типовой форме и требованиям Постановления № 1397.

Кроме того, по 223-ФЗ независимая гарантия может запрашиваться только для закупок среди СМСП и самозанятых (ч. 12 ст. 3.4 223-ФЗ).

Итоговый ответ

1. Для банковской гарантии по 44-ФЗ:
2. проверить наличие в реестре независимых гарантий на ЕИС (для открытых закупок) или через Федеральное казначейство (для закрытых закупок с гостайной);
3. убедиться, что гарантия соответствует требованиям 44-ФЗ и закупочной документации (безотзывность, сроки, обязательные сведения, срок выплаты);

4. учесть, что банк обязан внести сведения в реестр в течение 1 рабочего дня с даты выдачи гарантии.

5. Для банковской гарантии по 223-ФЗ:

6. проверить соответствие банка-гаранта и договора гарантии требованиям 223-ФЗ и закупочной документации;
7. убедиться в наличии перечня документов, которые заказчик предоставляет гаранту с требованием;
8. проверить срок действия гарантии (не менее месяца с соответствующей даты);
9. удостовериться, что гарантия составлена по типовой форме и соответствует Постановлению № 1397;
10. уточнить, относится ли закупка к категориям, где допускается использование независимой гарантии (закупки среди СМСП и самозанятых).

Ссылки

• ч. 5 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• ч. 8, 8.1 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
• Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“»;
• Приказ Минфина России от … № 226н;
• ч. 12 ст. 3.4 Федерального закона от … № 223-ФЗ;
• Постановление Правительства РФ от 09.08.2022 № 1397;
• п. 3 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
• п. 6 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
• ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
• ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.